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旺報【記者何明國／特稿】

大陸對台相關部門29日及30日兩天在北京召開2011年對台工作會議，從新華社透露出來的會議內容，可以嗅出今年對台的工作重點，在鞏固成果，把兩岸的交流合作進一步機制化，而更重要的是要把對台工作和惠台措施做到基層民眾，設身處地考慮台灣同胞的需求，厚植兩岸關係發展的民意基礎。

全國政協主席賈慶林這次的講話，有一點很特別，就是強調民意在兩岸關係發展上的重要。之前賈談到鞏固兩岸關係和平發展的基礎，強調的是政治、經濟（物質）、文化和社會面，這次則加上「民意」這項基礎。

顯然北京已認清對台工作不再側重政黨、政治人物或往來兩岸的要員及巨商富賈，而要深入基層，牢牢掌握民意，「設身處地考慮台灣同胞的需求」，把喊了多年「寄希望於台灣人民」這句口號真正落實。

兩年多來的兩岸和平紅利和大陸惠台措施，對於藍營的選票似乎沒有正面的加分作用。這當中有幾個思考面向，正面的思考是，這個效果是滯後的，或是惠台措施還未真正落實在基層民眾，因此今年對台工作重點之一是「努力使兩岸關係發展的成果惠及更多台灣基層民眾」。

另一思考面向是，即使大陸採取再多的惠台措施或懷柔政策，政黨輪替在台灣未來仍難免成為常態，因此兩岸交流與合作必須予以制度化，避免兩岸的往來交流受政黨輪替的影響而有太大波折或倒退。因此今年對台工作的另一重點是「注重兩岸交流合作的機制化建設」，若有可能，北京非常希望繼經濟合作架構之後，能有文化之類的合作架構或和平架構誕生。

如果政黨輪替是不可免的趨勢，那麼除了交流合作的制度化非常必要之外，爭取民意的支持，對北京而言將更為重要。所以今年對台工作也要「設身處地考慮台灣同胞的需求」。只要有民意的支持，藍綠任何政黨執政，都不敢違背民心所向，兩岸關係和平發展和兩岸的整合進程就能穩定走下去。